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《決議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問（73）?

發(fā)布時(shí)間：2022-03-17 00:00 作者： 黨辦

本期內(nèi)容為《黨的十九屆六中全會(huì)〈決議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中的第七十三問：如何理解黨的十八大以來我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化？

《決議》指出，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！?/p>

第一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度前所未有。生態(tài)文明建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一條基本方略，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫人黨章，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求寫人憲法，生態(tài)文明建設(shè)在我們黨治國(guó)理政中的地位日益凸顯。組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，整合和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，完成國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，形成了政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到完善。
第二，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和制度之嚴(yán)前所未有。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。制定修訂環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)稅法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律，建立起有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，新環(huán)境保護(hù)法被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法。
第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境問題整治力度前所未有。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素以及山上山下、地上地下、陸地海洋、流域上下游，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。以空前力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題整治，實(shí)行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，對(duì)履職不到位、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化地方進(jìn)行公開約談，堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。
第四，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效前所未有。全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了有目共睹的可喜變化，神州大地空氣越來越清新、水質(zhì)越來越純凈、風(fēng)景越來越美麗，新時(shí)代成為新中國(guó)成立以來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大的時(shí)期。全國(guó)森林覆蓋率不斷提高，森林面積和蓄積量多年保持“雙增長(zhǎng)”，人工造林面積居全球第一。各級(jí)各類自然保護(hù)地占陸地國(guó)土面積的比例高于世界平均水平。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、酸雨面積占國(guó)土面積比例、劣Ⅴ類水體比例明顯下降，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃w比例持續(xù)上升。單位產(chǎn)品主要污染物排放強(qiáng)度、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不斷降低，資源能源效率不斷提升。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，成為世界上利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，成為全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國(guó)家。在解決國(guó)內(nèi)環(huán)境問題的同時(shí)，我國(guó)積極參與全球環(huán)境和氣候治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定支持者、積極實(shí)踐者、重要引領(lǐng)者。率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，向全世界作出力爭(zhēng)到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
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